Анотація
Дисертація присвячена дослідженню державного сектора економіки за сучасних умов його функціонування в ринковому середовищі. Державний сектор тлумачиться як єдина, цілісна система об’єктів державного господарства і суб’єктів державного господарювання в ринковій економіці як її неминучий результат, з одного боку, і в цій своїй якості як сутнісна передумова її ефективного функціонування, з іншого боку. Доведено його об’єктивність за сучасних умов і в Україні. Проаналізовано причини походження і розвитку державної власності в теоретичних концепціях і в історичній практиці, процес демократизації власності, моделі державного сектора економіки, його структуру і масштаби, державу як суб’єкт підприємницької діяльності.
Обґрунтовано авторську концепцію побудови, функціонування і якісних змін державного сектора в сучасному ринковому середовищі. Досліджено змішану економіку як середовище функціонування державного сектора, трансакційні витрати ринкової рівноваги (економіко-математична модель), роль держави в економічному зростанні, соціально-економічні функції держави і соціальну державу, партнерство державних і недержавних інститутів економічної влади та тенденції державного сектора в аспекті національної і світової економіки.
Обґрунтовано методологію аналізу державної власності, державного сектора економіки, змішаної економіки та механізму її регулювання як поєднання ринкових і державних важелів, українську модель ринку за участю держави як соціального ринкового господарства, а також розроблено концептуальні засади імовірності партнерства державних і недержавних інститутів на шляху до постіндустріальної економіки.
Annotation
Thesis deals with the study of state sector of economy functioning under modern conditions of a market environment. State sector is treated as a single integral system of state economy objects and state management subjects in a market economy, as its inevitable result on one side, and in this quality as an essential pre-condition of its effective functioning on the other side. Its objectivity is substantiated under modern conditions in Ukraine as well.
There have been analyzed reasons for origin and development of public property in theoretical conceptions and historical practice, property democratization process, model of economy state sector, its structure and scope, the state as a subject of entrepreneurial activity. Author conception of construction, functioning and expansion of state sector in a modern market environment is grounded.
Research mixed economy as environment for state sector existence, transactional costs of market equilibrium (economic-mathematical model), role of the state in economic growth, social state and socio-economic functions of the state, partnership of public and non-governmental institutions of economic power and tendencies of state sector in national and world economy aspects.
There have been grounded analysis methodology of public property, state sector of economy, mixed economy and its regulation mechanism as a combination of market and public levers, the Ukrainian market model with the state being involved as social market economy; there also have been developed conceptual principles of partnership probability between state and non-governmental institutions on the way to post-industrial economy.
Актуальність теми дослідження
В Україні з початку 90-х років ХХ ст. і до сьогодні відбуваються специфічні трансформації, пов’язані з переходом від планово-командної економіки до економіки ринкового типу. На перших етапах перехідного періоду існувала концепція майже повної відмови від державного регулювання і втручання держави в економічні процеси, але вже з другої половини 90-х років відзначається поступове визнання доцільності такого втручання, принаймні в підприємницьку діяльність, інвестиційно-інноваційну політику, соціальну сферу.
Якщо виходити із прийнятої класифікації країн за ступенем їх економічного розвитку (розвинені, середнього рівня розвитку та слабко розвинені), то слід визнати, що в кожній з груп тим чи іншим чином в економічній структурі певне місце посідає держава, тобто існує державний сектор. За соціалістичних умов господарювання суспільна власність вимагала майже повного одержавлення економіки. Відносно капіталістичної економіки діяли і діють інші фактори: досить швидкі науково-технологічні зміни та процес інформатизації сприяють суттєвому підвищенню ступеня усуспільнення виробництва і капіталу, їх певної демократизації і соціалізації за участю держави.
З останньої третини минулого століття спостерігається посилення ролі держави в країнах капіталістичної економіки. Частка державних витрат у ВВП розвинених країн світу (США, Великобританія, Франція, Німеччина, Італія, інші країни ЄС, Японія, Південна Корея та інші) складає від 30% до 40%, хоча різниця по країнах є суттєвою. Тому нове століття позначилося поширенням державної сфери діяльності майже повсюдно.
В Україні протягом 90-х років ХХ і на початок ХХІ ст. за результатами процесу роздержавлення і приватизації спостерігався зворотній процес. Так, частка недержавних підприємств в обсязі промислового виробництва зросла з 18,2 % у 1992 р. до 84,6 у 2005 р. з одночасним падінням рентабельності за той же період з 30,3 % до 5,5 %. За умов реформування у приватну власність перейшло понад 108 тис. підприємств, внаслідок чого на початок 2006 року 88,6 % підприємств України одержали статус недержавних. Проте ефективного власника цей процес не дав, бо серйозних змін в економіці не відбувається, а стійкий розвиток її “є поки що декларацією про наміри”.
Негативно впливає на економіку і постійне зменшення частки державних витрат у ВВП: з 26,7 % у 1995 році до 20,6 % у 2005 році. Очевидною виявилася необхідність певних змін. Однією з них є необхідність функціонування національного державного сектора як засобу регулювання економіки у руках суспільства з метою надання йому належного значення за умов трансформаційних перетворень.
Суттєвий внесок у розвиток і обґрунтування різних, нерідко протилежних точок зору на роль держави і державного сектора у ринковій економіці внесли такі зарубіжні учені, як Дж. Бьюкенен, Дж. К. Гелбрейт, Дж. М. Кейнс, А. Маршалл, В. Ойкен, П. Самуельсон, Дж. Стіглиць, Ф. Хайєк, Е. Хансен та ін. Методологічну основу ролі держави в економіці заклали К. Маркс і Ф. Енгельс.
Серед українських і російських учених слід відзначити таких, як Ю. Архангельський, А. Бобров, В. Будкін, А. Віленський, І. Галиця, М. Долішній, Л. Дмитриченко, О. Канов, В. Конишев, О. Кошкарьов, В. Кредисов, І. Лукінов, С. Наливайченко, Л. Нємова, О. Новікова, І. Осадча, А. Патрон, Ю. Пахомов, А. Попов, А. Семенов, С. Серьогіна, Г. Тарасенко, К. Хубієв, О. Чаусовський, Л. Червова, М. Чумаченко, А. Чухно, Є. Ясін та інші, що досліджують проблеми впливу держави на соціально-економічні процеси сьогодення та певною мірою торкаються питань функціонування державного сектора.
Доцільність наукового дослідження проблем функціонування державного сектора сучасної економіки України диктується тим, що він є не тільки її значною складовою, а і специфічною структурною системою макроекономічного регулювання. Не зважаючи на існуючі наукові розробки різних аспектів державного сектора економіки, залишаються такі з них, які потребують подальших досліджень. А саме: питання визначення економічних функцій держави, процес їх розвитку, проблеми державної власності та процес її демократизації, державний сектор як повноправна складова сучасної національної економіки, його тенденції. Це обумовило актуальність розробки теоретичних засад функціонування державного сектора економіки за ринкових умов, вибір теми і задачі дисертації.
Мета і завдання дослідження
Метою дисертації є розробка і обґрунтування комплексу теоретичних, методологічних і практичних підходів до визначення місця і ролі державного сектора в економічній структурі сучасного суспільства, економічної ролі держави в ринковому середовищі шляхом визначення механізму співіснування плану і ринку за конкретних умов сучасної економіки, підвищення ролі державного сектора в скороченні трансакційних витрат, що мають тенденцію до зростання, та посилення ролі державних інститутів економічної влади.
Задля досягнення поставленої мети в дисертації вирішено такі завдання:
- досліджено методологічні основи аналізу держави як суб’єкту економічних відносин, трансформації основних її функцій за умов формування конкурентного середовища і структурних перетворень економіки;
- систематизовано наукові концепції та проведено порівняльний аналіз відносно економічної ролі держави та державної власності в різних соціально-економічних системах;
- виявлено характерні для української економіки ознаки становлення державного сектора на основі аналізу особливостей цього процесу в умовах формування ринкових відносин;
- уточнено сутнісний зміст державного сектора економіки як структури, що суміщає норми суспільної і підприємницької діяльності, визначено принципи його взаємозв’язку з іншими інститутами ринкової економіки;
- розроблено загальну концепцію становлення і функціонування державного сектора відповідно до завдань сталого розвитку національної економіки;
- виявлено об’єктивні основи регулювання сучасної змішаної економіки та визначено механізм поєднання плану і ринку;
- розроблено економіко-математичну модель трансакційних витрат з урахуванням впливу держави на їх поступове скорочення;
- визначено тенденції трансформації соціальної сфери і соціальної політики держави в сучасній економіці;
- запропоновано основні засади створення соціальної держави як моделі для України;
- визначено державні інститути економічної влади та їх роль у процесі переходу до економіки знань;
- встановлено основні напрями партнерства державних і недержавних інститутів в забезпеченні суспільного прогресу.
Об’єкт і предмет дослідження
Об’єктом дослідження є трансформаційні процеси, що відбуваються в державному секторі сучасної економіки України.
Предметом дослідження є економічні відносини, пов’язані з побудовою і функціонуванням державного сектора в економіці України, механізмом співіснування державних (планових) і недержавних (ринкових) відносин через інститути економічної влади.
Наукова новизна результатів дослідження
Наукова новизна одержаних результатів міститься у вирішенні важливої наукової проблеми, що має теоретичне і практичне значення для економіки України. Конкретні наукові результати, що розкривають особистий внесок автора і новизну дисертації, полягають у наступному.
Вперше:
- розроблено концепцію побудови, функціонування і якісних змін державного сектора сучасної економіки Україні, яка заснована на комплексі аргументів: наявність негативних наслідків одержавлення економіки в попередній системі господарювання; механізм регулювання сучасної змішаної економіки ґрунтується на співіснуванні ринку і плану; необхідність посилення регулюючої функції держави за кризових умов та пом’якшення впливу зовнішніх факторів на розвиток національної економіки; необхідність посилення ролі держави в соціальній сфері; об’єктивна необхідність створення і функціонування нових державних інститутів економічної влади; наявність світової тенденції до розвитку постіндустріального суспільства та економіки знань. Її впровадження в практику господарювання дозволяє ефективне використання державного сектора у технологічному оновленні вітчизняної економіки відповідно з задачами переходу до постіндустріальної стадії розвитку;
- визначено умови походження неявних економічних трансакційних витрат в планово-регламентованій економіці, за які слід вважати: наявність спеціалізованих виробництв за певними технологіями (підприємств, фірм, корпорацій), між якими тим чи іншим чином виникають економічні відносини за умов товарно-грошової організації господарювання; формально визнана відсутність трансакційних витрат за планових умов не підтверджується сутністю відносин, оскільки на ділі вони приховані витратами чималої кількості узгоджень через організаційні, управлінські, бюрократичні та інформаційні витрати; відшкодування таких неявних економічних витрат формально здійснюється державою, але на ділі вони включаються, як правило, у собівартість, оптові і роздрібні ціни продукції, що перекладає їх на споживача; за умови планових цін така схема здійснюється встановленням певної границі для підприємств відносно собівартості та цін реалізації;
- розроблено економіко-математичну модель трансакційних витрат ринкової рівноваги і впливу на них державного сектора економіки, що сприяє їх зменшенню в межах всієї національної економіки;
- визначено напрями створення моделі ринку соціальної орієнтації, зокрема для України, які випливають із посилення ролі держави в життєдіяльності сучасного суспільства і визначають провідне місце її соціальної політики, що сприятиме підвищенню рівня життя населення і сталому розвитку країни.
Удосконалено:
- положення про демократизацію відносин власності, перш за все державної, на підвалинах швидкого розвитку корпоративної і державно-корпоративної форм власності, завдяки чому формуються відносини узгодження і партнерства, а також визрівають основи перетворення її у соціалізовану власність;
- положення про державу як суб’єкту підприємницької діяльності за планових і ринкових умов господарювання з виявленням того факту, що в сучасній економіці все більшого значення набувають державні методи регулювання – зокрема за рахунок планування та програмування. Реалізація цього положення забезпечує відтворення благ і послуг, орієнтованих не тільки на досягнення комерційних цілей, а й на вирішення ключових загальнонаціональних проблем;
- теорію відносно масштабів і структури державного сектора економіки, що виявляється в посиленому впливі його на національну економіку багатьох країн світу, не виключаючи Україну; система розрахунків статистичних показників діяльності державних і недержавних підприємств. Сприяє визначенню орієнтирів подальшої приватизації і пропорцій між двома секторами економіки;
- стратегія доцільності визнання дії економічних законів, зокрема закону планомірного розвитку в досягненні пропорційного розвитку економіки, її збалансованості та ринкової рівноваги;
- положення про фактори, що складають сучасний механізм регулювання змішаної за суттю економіки із залученням визнаних міркувань про змішану економіку, національну та світову економіку, які підвищують ефективність функціонування господарського механізму;
- положення про об’єктивні і суб’єктивні умови партнерства державних і недержавних інститутів в забезпеченні суспільного прогресу, на підставі яких визначені напрями забезпечення національної безпеки країни.
Дістали подальшого розвитку:
- теорія відносин, форм та прав власності, особливо щодо державної власності, що дозволило, за результатами даного дослідження, виявити посилення її впливу на всю систему відносин власності;
- концепція функціонування моделей ринку в різних соціально-економічних системах, яка доводить більш високу життєздатність тих моделей, де суттєве місце посідають державний сектор економіки чи державне регулювання;
- теорія змішаної економіки, яка містить новий підхід до її визначення з трьох позицій: історико-гносеологічної, техніко-технологічної і соціально-економічної, що надає можливість трактувати змішану економіку як середовище функціонування державного сектора;
- концепція науково-технологічного розвитку як предмета політико-економічного аналізу та еволюційної теорії;
- концепція відносно нового трактування соціальної сфери в ринковому середовищі з урахуванням механізму регулювання сучасної економіки, що поєднує планові і ринкові важелі;
- теорія постіндустріального суспільства щодо доцільності переходу до нього постсоціалістичних країн, що надає підстав для виявлення певних особливостей їх державного сектора економіки.
