Проведено комплексне економічне дослідження актуальної проблеми формування цільової функції економічної політики держави через визначення методологічних основ такого аналізу, категоріальний зв’язок, еволюцію концепцій цілепокладання в економічній політиці, розкриття його соціально-економічних передумов, особливостей формування цільової функції, роль державних і недержавних інститутів в цьому процесі, через факторний підхід до формування цільової функції економічної політики в Україні.
В ході дослідження, по-перше, визначено необхідність розмежування понять «цільова функція» та «цілепокладання», позначено сумісні риси різних позицій щодо їх трактування, по-друге, систематизовано соціально-економічні передумови цілепокладання в державному регулюванні економіки, по-третє, виявлено особливості формування цільової функції економічної політики для України, по-четверте, встановлено потребу взаємодії державних і недержавних інституцій в процесі визначення та реалізації цільової функції, по-п’яте, здійснено системний підхід до оцінки та прогнозування основних компонент цільової функції, по-шосте, залучено математичні методи її прогнозування на засадах оптимального співвідношення між кількістю пріоритетних стратегічних цілей та кількістю реальних інструментів їх досягнення.
Представлено авторську модель оптимізації цільової функції економічної політики держави для сучасних умов України на основі факторного підходу до формування цільової функції економічної політи
Of the dissertation has been done the complex political and economic research of important problem of the state economic policy goal function formation by the definition of methodological fundamentals of this analysis, categorical ties, the goal definition conceptions, evolution in economic policy, exploration of its social and economic conditions, the role of state and non-state institutions within this process by the factorial reproach to the function of goal of economic policy in Ukraine.
The investigation resulted in firstly, proved necessity of differentiation of the function of goal and goal definition, there have been defined the common features of different points of view concerning its investigation. Secondly, there have been systematized social and economic conditions of goal definition in state economic regulation. Thirdly, there have been found the peculiarities of Ukrainian economic policy function of goal formation. Fourthly, there has been proved the need of interrelation between state and non-state institutions within the process of definition and application of function of goal. Fifthly, there has been done the system reproach towards estimation and forecast of function of goal basic components. Sixthly, the mathematic methods have been applied to forecast basing on optimal correlation of primary strategic goals number and number of real instruments to reach them. The author has suggested the model to optimize the function of goal of state economic policy in current terms of Ukraine basin on factorial reproach to the formation of function of goal of state economic policy.
Проблема місця й ролі держави в функціонуванні ринкового механізму господарювання не стає менш актуальною на тлі здійснення трансформаційних перетворень і наближення української економічної системи до моделей ринкової економіки. В ході дискусій, що продовжуються, особливої гостроти набувають питання формування мети економічної політики, ступеню її впливу на різні сфери суспільного життя й діяльності господарюючих суб’єктів, на державні та недержавні інституції, на окремих громадян. Примітно, що з другої половини 90-х років ХХ ст. українські вчені стали надавати цим питанням особливо пильної уваги, оскільки посилення економічної ролі держави та спроби відновлення її функцій на фоні формування ліберальної моделі економіки вносять певну нестабільність і непослідовність у трансформаційні процеси, що проявляються в діях уряду України протягом перехідного періоду. Так, незважаючи на подальше зростання ВВП, індекс економічної свободи в Україні в 2006 році склав 3,24 бали та погіршився в порівнянні з попереднім періодом на 0,08 позиції.
Тому наукове визначення цільової функції економічної політики держави вже зараз, в умовах стабілізації ринкових перетворень і накопичення реальних основ подальшого розвитку, має істотне значення, оскільки визначає вектор економічного й соціального прогресу та формує контури майбутньої моделі суспільства.
На сьогодні економічна наука має чимало досягнень щодо визначення функцій держави в ринковій економіці. Серед досліджень вітчизняних і зарубіжних вчених слід відзначити праці Р.Акоффа, Є.Балацького, О.Бузгаліна, Дж.Б’юкенена, М.Вебера, А.Гальчинського, В.Геєця, Дж.К.Гелбрейта, В.Гугняка, В.Дементьєва, Л.Дмитриченко, Л.Йохансена, І.Лукінова, Д.Норта, М.Олсона, Ф.Перру, Дж.Сакса, М.Туріянської, Б.Шаванса та іншіх.
Разом з тим, окремі аспекти проблеми залишаються недостатньо визначеними – зокрема, неоднаково трактується економічна сутність цілепокладання в економічній політиці держави та зміст його етапів. Не знайшов належного обґрунтування вплив інституціональних процесів на формування орієнтирів економічної політики держави. Не є вирішеним питання оцінки компонент цільової функції з позицій критеріальних показників.
Все це й обумовило вибір теми дисертаційного дослідження, його мету та задачі.
Метою дослідження є теоретичне обґрунтування сутності цільової функції економічної політики держави та механізму її формування в процесі розробки стратегії макроекономічного розвитку.
Для досягнення цієї мети в дисертації поставлено та вирішено такі задачі:
- обґрунтовано визначення категорії «цілепокладання» як системи взаємодії інститутів реалізації цілей економічної політики держави;
- розроблено концепцію побудови цільової функції економічної політики держави;
- визначено соціально-економічні передумови та роль державних і недержавних інституцій в процесі цілепокладання;
- розроблено модель оптимізації цільової функції економічної політики держави;
- визначено й обґрунтовано особливості формування цільової функції економічної політики держави в Україні;
- обґрунтовано основні напрямки вдосконалення державного регулювання соціально-економічного розвитку України.
Об’єкт дослідження. Об’єктом дослідження є процес формування цільової функції економічної політики держави в умовах транзитивної економіки.
Предмет дослідження. Предметом дослідження є цільова функція економічної політики держави та механізм її формування в сучасній економіці України.
У дисертації здійснено постановку та вирішення актуальної задачі наукового обґрунтування теоретичних положень щодо формування цільової функції економічної політики держави в сучасних соціально-економічних системах; розробки методологічних засад дослідження цієї проблеми та створення моделі формування цільової функції економічної політики держави.
Конкретизація наукової новизни одержаних результатів дослідження полягає у наступному.
вперше:
- запропоновано сучасну концепцію формування цільової функції економічної політики держави та визначено основні принципи її реалізації, що дозволяє виявити співвідношення поведінки індивідів із потребами суб’єктів економічної політики та встановити певні їх обмеження, що упорядковують їх оптимальну взаємодію;
- для досягнення більшої ефективності державної політики обґрунтовано пропозиції щодо підсилення соціальної та інноваційної спрямованості цільової функції економічної політики держави та забезпечення узгодженості дій різних рівнів системи державного управління;
одержали подальшого розвитку:
- концептуальний підхід щодо визначення природи та взаємозв’язку категорій «цільова функція» та «цілепокладання» на підставі виявлення впливу суб’єктивних чинників на процес формування цілей економічної політики, доведено необхідність оптимального поєднання економічних інтересів суб’єктів економічної політики при формуванні та реалізації цільової функції;
- структура показників-індикаторів цільової функції економічної політики на засадах релевантності, достовірності, зрозумілості, когерентності, динамічної та регіональної компаративності, що дозволяє коригувати економічну політику держави в процесі реалізації цільової функції.
удосконалено:
- факторний підхід до формування цільової функції держави на основі ідеї багатоваріантності формування цілей другого рівня, адаптаційних можливостей соціально-економічної системи, який передбачає оптимізацію співвідношення між кількістю пріоритетних стратегічних цілей та кількістю реальних інструментів їх досягнення, що сприятиме підвищенню ефективності економічної політики.